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事业单位职能运行评估工作的探索与思考
文章来源:sdj   发布者:pzswbb   发布时间:2016-11-24 11:37:38   阅读:277次
 
 
 

为了提升事业单位的管理水平,优化资源配置,提高其为社会提供公益服务和为机关行使行政职能提供支持保障的水平和能力,机构编制部门对事业单位职能运行评估工作就显得尤为重要。一年来,彭州市委编办成立了调研小组,对我市事业单位职能运行评估进行了有益的探索和实践,取得了一定成效。

 一、彭州市事业单位职能运行评估的原则、做法

(一)彭州市事业单位职能运行评估工作的基本原则。

    一是科学合理,求真务实。遵循科学、公正、客观的原则,注重结果导向,通过科学理念及方式配置评估体系、目标及操作规程等,防止评估过程中出现裙带关系、个人感情色彩等问题,确保评估结果真实、可靠。二是整体规划,稳步推进。注重实证导向,按照先易后难的原则,积极探索,稳步实施,逐步提升职能运行评估工作的制度化、科学化、规范化水平。三是公众参与,公正公平。建立健全评估机制,注重社会导向,重视对群众利益需求的回应,发挥群众在评估工作中的重要作用,同时逐步加大社会评议力度,确保评估结果客观公正。

(二)彭州市事业单位职能运行评估工作的流程。

1、制定评估办法。我办在赴山东等地考察学习其相关经验做法的基础上,结合彭州实际,研究制定了《彭州市镇市级部门机构编制评估办法》。

2、发布预告。由我办有关人员组成的评估小组负责组织召开事业单位职能运行评估工作会议,统筹部署具体安排,同时以书面形式将评估时间、内容、指标等事项通知被评估部门。

3、开展部门自评。事业单位在规定时限内对三定职责履行及三定外职责运行,队伍建设成效、社会效益和本单位的目标任务完成情况等进行自评。

4、进行社会调查。评估小组通过走访相关部门和服务对象,访谈人大代表及政协委员,开展社会问卷调查、网上评议等形式来了解掌握社会评价情况。

5、组织实地评估。评估小组按照《评估办法》采取定性评价和定量评价相结合的方法,通过听取被评估部门情况介绍、查看有关文件资料、观摩问询等形式开展评估工作。

6、评价及备案。评估小组根据实地评估情况对被评估事业单位做出相关评价,针对发现的问题和薄弱环节提出评估意见及建议,同时将评估结果书面反馈至被评估单位及其主管部门。若被评估单位有异议的可申请复核,情况属实则调整评估结果;若被评估单位无异议的,则在评估工作结束后将评估结果报编委会备案。

(三)彭州市事业单位职能运行评估的内容及指标。

一是评估的内容。主要包括:主要职能配置情况,内部机构设置及职能配置情况,编制核定及人员配备情况,内部工作机制运行情况,外部协作配合机制建立和运行情况,履行职责情况及成效,机构编制管理规定执行情况,其他需要根据工作实际确定的评估内容。二是综合评估指标。主要包括:主要职能配置评估指标,内部机构设置及职能配置评估指标,编制核定及人员配备评估指标,内部工作机制运行评估指标,外部协作配合机制建立和运行评估指标,履行职责情况及成效评估指标,机构编制管理规定执行情况评估指标等。(见下图)

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